农村“能人+”——强村富民新模式

2017年10月21日 15时02分16秒 富锦先锋网

近年来,随着农村经济社会的快速发展,一大批有思想、有能力、有作为的农村“能人”相继涌现,成为发展农村经济的生力军。但是受知识阅历、技术资金、人脉资源等影响,这些“能人”在发展中无一例外地遭遇了生产规模小、产业链条短、技术资金短缺等瓶颈。为了破解这些发展难题,富锦市探索实施农村“能人+”,逐步改变“能人”发展模式单一化现状,助推“能人”产业做大做强,开启了“能人+”强村富民的新模式。

一、特色描述

21世纪是互联网经济时代。经济发展的信息化、多元化、全球化、概念化,给农村“能人”既带来了黎明破晓的曙光,也在考验着农村“能人”的发展潜能;既为一些思想活、视野宽、敢闯敢试的农村“能人”提供了舞台,也使一些思想保守,依靠粗放、小型、分散生产经营的农村“能人”陷入了“学不会”、“跟不上”、“融入不了”的窘境。在这种背景下,富锦市主动打破“物竞天择,适者生存”的思维定势,从“被动适应”向“主动求变”转变,通过探索实施农村“能人”+电子商务、+科技创新、+新兴产业、+特色经济等方式,不断完善“能人”发展模式,拓宽“能人”发展渠道,延长“能人”产业链条,扩大“能人”产业规模和辐射覆盖面,从而使农村“能人”与市场之间实现有效融合、充分对接。

二、推进措施

1、制定标准定位“能”。如何判定一个人是不是农村“能人”?具备哪些条件才能被定位为农村“能人”?富锦市为农村“能人”制定了四型评价标准:

  “科技创新型”,即带头推广应用新品种、新技术、新成果,或运用掌握的技术和管理知识开展科普宣传、技术培训、技术指导、农业信息服务,经济效益较好,辐射带动能力较强的种养加能手。

  “中介服务型”,即熟悉农产品市场营销规则,掌握农村市场发展规律,带领农民开拓市场,为农业生产提供农业信息、咨询服务、市场流通产品营销服务的农村经纪人。

  “经营管理型”,即运用农业产业化、农业品牌等新思维,领办或创办合作组织、产业协会,发展民营企业等,盘活农村集体资产,在项目建设、产业发展等方面发挥带动作用和示范效应的能人。

“强村带动型”,即具有一定的政治头脑,能够依托村组织引领、合作社运作等形式,带领群众发展富民产业、兴办公益事业、加强基础设施建设,改善农村现状面貌,凝聚群众力量,化解干群矛盾,促进社会和谐的村级组织带头人。

2、立足优势科学“+”。无论哪种类型农村“能人”,其都有一个共同的运行轨迹——促进农村经济社会发展。为了放大农村“能人”优势,助推“能人”产业做大做强,富锦市依据“能人”产业特点和发展优势,为农村“能人”量体裁衣科学“+”。

“+电子商务”。鼓励农村“能人”利用一亩田、京东等知名网站,推动电子商务平台与农业种养殖基地、农产品营销大户、大型超市、大型餐饮连锁企业对接,打通绿色食品产业线上销售渠道,减少中间销售环节,大幅提高农民收入水平。

“+科技创新”。创新生产管理模式,利用物联网、传感器、自动控制、生态监测等综合信息服务平台,实行精准作业、智能管理,推进农业“三减”,保护农业生态环境,改善农产品品质,提高农业科技贡献率和农业生产标准化水平。

“+新兴产业”。围绕旅游文化产业,支持农村“能人”围绕饮食文化、乡土文化、民俗文化,打造少数民族特色村、饮食文化村,推动乡土旅游文化等新兴产业快速发展。

“+特色经济”。围绕做大路边经济、绿色产业,引导农村“能人”发展地瓜、菇娘、大蒜等特色经济作物,发展大榛子、葡萄、木耳等林下经济,提高单位产值效益,增加农民副业收入。

3、结合需求精准“扶”。

一是政策支持。加大农村“能人”创业扶持力度,在土地流转、金融保险、农技服务等九个方面全力支持。为中永、东北等57家合作社提供场库棚建设、免息周转、补贴、育秧基地水电路配套等资金2380余万元。2016年对信誉好的合作社、大户、家庭农场实行利率优惠,发放贷款总计2.2亿元。

二是政治激励。鼓励有思想、懂经营、会管理的农村“能人”进班子。通过给位子、搭台子,2016年有7名优秀村党组织书记“能人”参照事业单位人员管理,2017年有8名“十佳农村实用人才”荣获表彰,农村“能人”干事创业的热情进一步提高。

三是技术指导。整合植保、土肥、农机等专家团队,组建市镇村三级高标准示范基地专家指导组,采取开办《三农指南》栏目、召开年景分析及生产对策座谈会、组织“菜单式”培训方式,进行全程技术指导,确保关键技术落实到位。

四是服务推动。发挥行政推动的主导作用,协调财政、农业、水利等部门支持农村“能人”产业项目建设。对27个农村“能人”示范基地全部建立领导包保责任制,负责统一协调基地建设、培育新型经营主体、找准产品对接市场。

三、取得成果

1、农村经济社会发展实现了质的飞越。通过实施农村“能人+”,加速推进了农村产业结构调整,完善了农业产业链条。农村电子商务实现从无到有,目前全市注册电商182家,其中农村“能人”领办创办27家。如后山村“能人”孙中友在黑龙江省绿色食品网、辽宁华誉乐购等各大网站注册电商,2016年通过“点鼠标”销售了近10万斤富硒生态大米。高效设施农业+质量安全追溯双运行模式基本形成。在锦山镇中永村“能人”高仪祥等的带动下,建成了5个省市级、22个镇级“互联网+农业”示范基地,通过对农作物生长全程实时监控,提高了农业生产规范化程度,扩大了农产品质量安全可追溯系统覆盖范围。传统民俗文化得到继承和发扬。通过裴纯喜、张玉春等农村“能人”的细心挖掘,六合满族民俗村、长安镇朝阳村、上街基镇大屯村以少数民族传统民俗文化“东北大秧歌”、民间传统手工艺品、传统美食等,吸引了业界人士的极大兴趣,纷纷前来体验领略民俗风情,带动了旅游文化产业的发展。

2、“能人”在农村经济建设的作用凸显。通过实施农村“能人+”,使农村“能人”在种、加、储、运、销等农业生产各环节发挥了全链条作用。以二龙山镇新兴村“能人”孙圣海为例,2009年他带领村民组建种植合作社,先后带动全村100多农户带地入社,规模经营面积达到1万亩;2014年与江苏厂商合作,购置了烘干塔、配套建设粮食仓储设施,总仓储能力达到15万吨,实现了从种到销一条龙的“全产业链”生产体系,解决了农民秋粮仓储难、销售难的问题。近年来,在市委市政府扶持下,全市农村“能人”带头组建各类专业合作社达到1198家,带动全市规模经营面积420万亩,建设粮食仓储企业170余家、商贸物流企业20余个,通过订单种植、品牌经营等方式,打造形成了“富锦大米”“富锦大豆”等优质安全农产品品牌,有效提高了农产品市场竞争力。

3、“雁阵效应”打破“能人”孤飞格局。实施农村“能人+”,不仅实现了产业链条的无缝对接,也打造形成了致富联合体新模式。长安镇漂筏村“能人”孙宪章,从2004年开始到俄罗斯搞土地开发,历经10余年的艰苦奋斗,先后带动了村里29户农户、近80人赴俄土地开发。这种“飞地农业新模式”成为富锦市赴俄开发的首个成功范例,孙宪章组建的“飞人团队”也备受社会各界关注。兴隆岗镇农村“能人”乔志国带动农民发展水稻种植,由2004年的一亩水稻没有发展到现在的本村种植5000亩、外出包地种植3000亩。在他的带动下,兴富村种植300亩以上的种粮大户达到68户,占整村农户的70%以上,其中科技示范户25户,“乔楚种植家庭农场”模式推动全村农户走向了一条种粮致富路。这种“一带十、人带户、户带村、村带镇”的发展模式形成了“能人”雁阵效应。目前,富锦市已累计发展家庭农场171户,千亩以上种植大户190余户。

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